<{配资之家}>关于构建设立浙江自贸区舟山国际仲裁院议案的相关答复

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洪溪彪等11名代表：

你们提出的《关于构建设立浙江自贸区舟山国际仲裁院的议案》收悉。该议案被列为2024年度市政府赵骏副市长领办的重点件。承办单位高度重视，市司法局牵头，会同自贸区政策法规局，共同抓好办理工作。经研究，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于“加强考察调研，参照外地仲裁机构经验”的建议

（一）我市仲裁工作基本情况。舟山仲裁委员会于1998年3月组建，目前共聘任仲裁员82名，其中具备办理涉外案件能力的仲裁员3名，尚无港澳台地区及外籍仲裁员。近年来，舟山仲裁委员会以“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”为核心，创新仲裁服务，加强数字赋能，助力优化营商环境，仲裁案件数量和标的、仲裁公信力实现“双增长一提升”。2023年，共受理仲裁案件1342件，同比上升62.7%，创历年新高。其中线下案件107件，线上案件1235件，仲裁工作数字化进程不断加快；涉案标的5.28亿元，同比增加107%；快速结案率98%、调撤率48%、自动履行率75%、向法院申请撤销和不予执行0件，各项办案质效指标向好趋势明显，充分体现了仲裁快捷、和谐、公正的优势特点。

（二）持续开展国际化仲裁体制机制改革研究。早在2019年之前，市政府原法制办已就自贸试验区设立仲裁机构进行专门研究，并出具了可行性分析报告。机构改革后，市司法局设立专项资金，持续推进相关课题研究。先后赴深圳、上海、大连等地，对相关地区仲裁机构组织架构、治理结构、受案类型、仲裁规则、仲裁员选任、仲裁报酬等体制机制情况作了深入调研，形成了《关于设立浙江自贸区舟山国际仲裁院的方案》，方案围绕我市建设国际仲裁机构的机构性质、组织架构、人员选聘、受案方向、经费分配、建设路径等提出了具体可操作性建议。

（三）推进我市仲裁工作国际化存在的困难。一是司法部对国际化仲裁机构规划布局有总体考量。设立国际仲裁院需报司法部备案。目前，国家层面在国际商事仲裁领域，主要围绕北京、上海、广东、海南四地布局展开试点工作。此外，司法部已于2024年4月支持杭州设立杭州国际仲裁院，短期内，在我省其他地区新设国际仲裁院可能性较小。二是争取境外仲裁机构落户舟山仍需等待政策支持。当前，司法部尚未出台境外仲裁机构具体管理办法，深圳、上海等地目前均以双方合作、设立代表处的形式与境外知名仲裁机构建立业务关系，并得到司法部支持。我市要争取试点这一政策，还需等待新的窗口期。三是提升国际化仲裁能力是一个长期过程。推动仲裁国际化，必须同时具备一流的法治环境、完善的仲裁法律制度、优良的仲裁管理服务和知名的仲裁品牌，需要依靠立法、执法、司法、守法四个方面支持，协调交通、商务、科技、财政、税务、外事等部门协助，形成多方合力，这是一个需要渐进式推进从而形成一定积累的过程。

二、关于“积极向上争取，尽快设立浙江自贸区舟山国际仲裁院”的建议

（一）稳步推进仲裁改革。持续开展涉外仲裁研究，市司法局将会同市法院、自贸区政策法规局、市贸促会等部门开展涉外商事案件办理情况调研，适时开展在舟山仲裁委员会下设国际仲裁院可行性论证，推动海事商事争议解决优选地建设相关课题研究。积极争取上级支持和对外合作，市司法局将进一步加强与省级业务主管部门汇报对接，积极争取省司法厅支持在舟山仲裁委员会下设国际仲裁院。加强与长三角、境内外仲裁机构交流合作，研究争取境内外知名仲裁及争议解决机构、市场化解纷团队在舟山设立业务机构，就国际海事、商事、投资等领域争议开展仲裁、调解业务。

（二）进一步深化自贸区仲裁法律服务。为推动舟山涉外法律服务驶入快车道，持续优化自贸区国际化、法治化营商环境，我市从2018年开始已连续举办5届自由贸易港（区）国际海事法律论坛，并推动中国海事仲裁委员会（浙江）自由贸易试验区仲裁中心（计量争议仲裁中心）、中国贸促会首个自贸区试验区海事商事调解中心、全国首个“一站式”海事商事法律服务中心等落户舟山。发布《中国（浙江）自贸试验区临时仲裁指南》，为企业等市场主体在自贸试验区通过选择临时仲裁解决争议提供规则和操作指引，推动开展符合中国国情，理念先进、接轨国际、规范灵活的临时仲裁实践。

（三）谋划建设舟山法治服务港（舟山海事商事法律服务中心）。突出海事商事争议解决这一舟山特色需求导向，积极推动打造汇集调解、仲裁、诉讼、行政争议化解、企业合规、知识产权保护、域外法查明、理论研究、人才培育等法治服务全要素体系的综合平台。做优做强法治服务港仲裁服务专区，整合中国海仲浙江自贸区仲裁中心、舟山仲裁委员会服务资源和力量，提供以解决海事海商、航运物流、大宗商品加工储运等争议为特色并涵盖其他所有商事争议的仲裁服务，努力将舟山培塑成为国际海事商事争端解决优选地。

（四）持续积累国际化仲裁体制改革条件。在仲裁体制改革条件尚不成熟背景下，通过积极对接市委市政府中心工作，在不断提升服务能力中增强改革能力、创造改革条件。积极服务大宗商品资源配置枢纽打造，将建设国际仲裁等国际化法律服务机构纳入任务清单。深入融合自贸试验区提升战略，推动健全国际商事纠纷多元化解决机制，构建“诉仲调”一站式解纷机制，争取国际仲裁机构在自贸区设立分支机构。贯彻落实《浙江省航运服务业高质量发展规划》，进一步完善海事法院与仲裁机构海事案件委托调解机制，促进诉讼与仲裁、调解有机衔接，鼓励企业在合同及保单中订立以舟山为争议解决地条款。

（五）加强仲裁工作队伍建设。加大仲裁员遴选、推荐力度，增加具备承接国际油品加工储运、贸易、金融、知识产权等纠纷化解能力且具有外语能力的仲裁员，在符合法律法规的前提下逐步增加港澳台籍和外籍仲裁员比例，提升仲裁员队伍的整体质量。加强涉外律师人才培养，探索制定涉外律师人才培养扶持政策，进一步充实我市涉外法律服务人才队伍，提升舟山涉外法律服务能力水平。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2024年8月20日

（联系人：市司法局 夏明国，电话：13758045555）

舟山市人民政府办公室关于对市八届人大四次会议第22号议案的复函.pdf