<{配资之家}>地方政府学怎么来的？从古代智慧到现代专业，一篇文章讲清发展脉络
【5】行政管理学在中国的传播和发展
同学们好。今天我们专门谈谈行政管理学在中国的传播和发展。
（一）行政管理学在中国的早期传播
众所周知，中国有5000年代文明史，古代关于国家管理的思想和学说也非常丰富。众所周知，《论语》里就专门有《为政》篇，《大学》里就总结出了“修齐治平”点治国之道，它们已经成为我们民族文化的一个重要组成部分。如果就现代行政管理学所研究的主要内容来说，中国历史上萌芽于战国时期的御史监察制度、秦始皇开创的郡县制，还有隋代以来的科举制度，都是中国对行政管理杰出的理论贡献。不过在中国古代行政思想与政治思想不分，政治思想与伦理思想不分，所以始终没有能够产生出独立的行政管理学。行政管理学的理论还是从西方传入中国的。
早在19世纪末，行政管理学刚刚在西方出现，就有学者把它们介绍到中国。梁启超曾在1896年写的《论译书》里呼吁“我国公卿要学习行政学”。20世纪30-40年代以后，国内一些学者著书、译书，开始比较系统地介绍、传播行政管理学相关理论，甚至还有大学开设了行政学专业。为了适应教学需要，一些学者编写了相关的教材，如《行政学概要》、《行政学提要》等等，此外他们还翻译了一批国外行政管理学的著述。
不过总体看，新中国成立前行政管理学在中国还仅限于传播的层面，基本还没有学者真正深入研究行政管理理论，更没有结合中国的行政管理实际取得独创性的研究成果。
（二）行政管理学在中国的恢复
新中国成立之初，国家对高校进行院系调整时，取消了国内已经设置的行政学专业，相关的教学和研究工作也因此中断。
改革开放以后，行政管理学的教学和研究在邓小平的直接关心下得以恢复。1980年中国政治学会成立。同时，随着全党和全国工作重心转到经济建设上，对政府及其工作的研究问题被急迫地摆到理论工作者和实际工作者的面前。1982年1月29日，中山大学夏书章教授在《人民日报》上发表署名文章《把行政学的研究提上日程是时候了》，经过两年的理论和人才准备，1984年8月，国务院办公厅和原劳动人事部在吉林举办“行政科学研讨会”，这次会议论证了在中国开展行政管理学研究的必要性和重要性，明确提出了建立具有中国特点的行政管理学的发展目标，会议还建议成立中国行政管理学会和筹建国家行政学院。这次会议成为我国行政管理学发展的里程碑。正是在这次会议结果的推动下，1986年部分高校首批开设“行政管理”本科专业，1988年中国行政管理学会经国务院批准正式成立。从此，行政管理学科在中国的发展进入“快车道”。
（三）行政管理学在中国的蓬勃发展
在1986年高校开设行政管理专业以来30年间，中国的行政管理学在国家改革实践的推动下，不论是学科建设、人才培养，还是理论研究、成果发表、与国际学术交往等各个方面，都取得了显著的成就。
在学科建设方面，现在行政管理已经发展成为本科、硕士、博士培养体系完整的应用型学科。1998年教育部重新修订本科专业目录时，第一次在管理学门类下增加设置了公共管理一级学科。行政管理专业成为公共管理一级学科下设的二级学科之一。2002年国务院学位办又正式开设了公共管理专业硕士（MPA）。现在全国有344所高校开设了行政管理专业，有200多所高校获得了MPA硕士学位授予权。
在专门人才培养方面，现在中国已经建成多层次的、比较完备的人才培养机制。即除了有普通高校开设行政管理专业进行学历教育，培养相关专门人才外，还有各级各地党校、行政学院作为本系统和地方干部培训基地，承担公职人员的在职教育和短期培训。2005年颁布的《公务员法》更是把公务员的教育培训纳入了法制轨道。各级各类高校也越来越多地承担了公务员培训的工作。
在学术队伍方面，现在从事行政管理学理论研究的人员，主要来自三个领域，一是来自各高校、各研究院所的专业人员；二是来自各级各类党校、行政学院的学者专家；三是党政系统的政策研究、理论研究机构，以及政府的实际工作人员。最可喜的是这三个领域的专家已经形成了协作共赢的合作机制，包括定期参与国际行政学会的学术活动。
在理论研究成果方面，20世纪80年代至90年代初，对西方相关理论和改革实践的介绍为主，还有就是基本相关课程的教材编写。进入新世纪以来，相关理论研究有了突破性的发展。一方面，随着学科建设的推进，包括行政管理学、政策学、行政思想史（行政学说史）、地方政府学、行政组织学、国家公务员制度、领导科学、电子政务、行政监察、机关管理学、公共事业管理、非政府组织研究、行政思想史、行政制度史、行政案例研究等相关理论，以系列丛书或系列教材的形式出版，充分显示行政管理学的理论研究正在向深度和广度两个方向迅速发展。另一方面，一大批记载着各地行政改革实践经验和体会的著作相继出版，从书名中的“政府职能转变”、“责任政府建设”、“政府绩效管理”、“服务型政府建设”、“行政能力建设”、“电子政务”等关键词，就可以让清楚地看到这些成果是行政管理学的理论与行政改革实践结合的产物。事实也正是这样，今天我国行政管理学的理论研究正越来越关注改革实践，而改革实践也越来越主动地寻找理论的指导和支持。
作为一门应用型的学科，更紧密地与行政改革和工作实践结合，将是行政管理学保持勃勃生机的最简单也最有效的途径。